励赞党支部动员会-关于在高新区开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施意见 （审议稿）

关于在高新区开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施意见

（审议稿）

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据中央部署和省市委安排，结合高新区实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央部署、省委要求、市委安排，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，坚决贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

开展这次主题教育，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员、干部原原本本学，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价，切实找准并着力解决违背初心和使命的突出问题，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚守理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持领导机关、领导干部带头，深入开展“学习焦裕禄精神、坚守初心担使命”活动，做忠诚担当、创新争先、用心务实、阳光干净、团结坚强的表率，以上率下推动主题教育开展。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，结合“工作落实年”部署要求，开展工作标准工作品质提升行动，着力强化“唯旗是夺、勇创一流”的工作理念、“大抓落实、狠抓落实”的工作作风、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，率先落实市委提出的叫响“淄博速度”“淄博效率”“淄博服务”品牌要求，聚力打造高质量发展新引擎，唱响“高新速度”“高新效率”“高新服务”品牌，为淄博产业凤凰涅槃、转型升级提供示范样板。

要准确把握着力点，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理作出安排。工委班子要围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，推动解决高新区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题。各部门单位要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改，大力推进思想解放、流程再造、制度创新，不断优化营商环境，全面落实“一次办好”，进一步提高服务质量和水平。教育系统要突出党的政治建设，紧扣立德树人的根本任务，着力整改解决党组织领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题。国有企业要着力贯彻新发展理念、推动转型升级、加强党的建设，下气力解决推动国企改革不力、党建工作与企业生产经营管理“两张皮”等突出问题。园区、街道要重点解决贯彻落实党中央决策部署和服务群众“最后一公里”问题，着力推动政策落地、强化基层治理、办好为民实事、化解社会矛盾、建强基层组织，把全面从严治党各项要求落实到基层。村和社区要围绕筑牢战斗堡垒，夯实党在农村、城市的执政根基，在乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等方面找差距、抓落实；要巩固“三抓三促”活动成果，夯实基层基础，抓实抓好村居、社区的规范运行，促提质增效。非公有制经济组织和社会组织要围绕强化党组织的政治功能，重点解决基本制度落实不规范、基本活动开展不经常、覆盖面不够广等问题。

二、工作安排

主题教育以县处级以上领导干部为重点，从2019年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节。参加单位主要包括工委、管委会领导班子及各部门单位、国有企业、园区、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。具体到每个单位，开展集中教育时间不少于3个月。

（一）突出抓好县处级领导班子和领导干部主题教育

县处级领导班子和领导干部要紧扣主题主线，坚持高标准、严要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹推进，做到边学习边调研边检视边整改，以学促研、以研促查、以查促改，充分发挥带头作用。各部门单位、园区、街道等领导班子参照实施。

1、学习教育要做到学懂弄通做实

突出学习教育这个根本，把学习贯穿始终，认认真真研读规定篇目，自觉对表对标、及时校准偏差，确保在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度。

（1）聚焦学习重点。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。各部门各单位要根据工作职责，梳理习近平总书记关于本行业本领域的重要论述，作为本部门本单位的必学内容。

（2）扎实开展自学。党员领导干部要以自学为主，制定个人自学计划，原原本本研读规定学习篇目，深刻理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。运用好“学习强国”“灯塔—党建在线”等网络平台和手机客户端，引导广大党员随时随地开展学习。党委（党组）要采取座谈访谈、随机抽查等务实管用的方式检验自学效果，防止简单“留痕”管理。

（3）集中学习研讨。各级领导班子要集中安排5—7天时间，采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班等形式，围绕学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，开展交流研讨。要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律，围绕学习党史和新中国史等，列出专题，开展学习研讨，交流学习体会、收获、不足、打算，回答好“初心使命是什么，高质量发展靠什么，党员干部干什么”，提升思想方法，改造工作方法。开展集中学习研讨主要在领导班子成员和领导干部中进行，可吸收单位中层干部及所属机构党员负责同志参加。

（4）确保学习实效。要充分利用黑铁山抗日武装起义纪念馆、各级党群服务中心、党性（党史）教育基地等教育阵地，组织老党员、老干部讲传统、讲变化等形式，开展革命传统教育、先进典型教育和警示教育。要用好案例教育，对照违纪违法、形式主义、官僚主义反面案例对照反思、引以为戒。要利用微信公众号、微视频等新媒体，增强主题教育的吸引力和感染力。针对当前的世情国情党情，特别是中美贸易摩擦等重大事件，邀请专家学者作权威解读，引导党员干部增强必胜信心。认真梳理高新区各行业攻坚克难、担当作为的典型案例，组织先模人物讲担当作为的先进事迹，引导党员对标比学，把学习成果转化为推动工作的具体行动。结合庆祝新中国成立70周年策划开展系列活动，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。学习教育不能偏离主题，防止以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

2、调查研究要助推决策落实

突出调查研究这个途径，着眼解决实际问题，推动工委决策贯彻落实。开展领导干部“解难题促发展惠民生”调研，对所有困难群众都走访，所有重点企业都帮包，所有来信来访都梳理，所有在建项目都跟进，所有村居都走遍，听民情、摸实情、出实招、破难题。

（1）突出重点课题。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕建设全市新旧动能转换先行区、自主创新示范区、生态活力幸福高新区重点难点痛点堵点问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对化解各种风险挑战，缓解经济下行压力，破解供给侧结构性改革的难点问题，围绕加大双招双引工作力度，优化营商环境，营造亲清政商关系，深入开展调查研究。工委领导班子成员要安排一定时间，深入基层联系点和挂包项目、企业、村居等进行蹲点调研；各单位各部门要结合职能职责和当前正在推进的重点工作确定调研课题，深入一线开展调研，形成有价值、有分量的研究成果。

（2）改进调研方法。要坚持问题导向，落实“一线工作法”，采取“四不两直”方式，深入到困难多、矛盾多、发展慢的地方开展调研，深入了解基层期盼解决的实际问题。坚持典型引路稳阵地，认真总结提炼基层创造的典型经验，建立制度规范，推动面上工作开展。县处级以上领导班子成员要安排一定时间，到基层联系点进行蹲点调研，沉下去了解民情、掌握实情，解剖麻雀、举一反三。要严肃纪律要求，轻车简从，统筹安排调研时间，不扎堆调研，不搞层层陪同，不增加基层负担。要严肃纪律要求，采取“四不两直”等方式，坚决防止扎堆调研，坚决防止脱离本职工作，坚决防止“作秀式”“盆景式”调研。

（3）推动成果转化。领导班子成员要梳理调研情况，制定务实措施，形成有价值、有分量的研究成果。领导班子要召开调研成果交流会，交流调研中发现的问题和对策建议。要注重抓好成果转化，对发现的重大问题或疑难问题，党委（党组）要集体分析研究，形成具体化、精准化的解决方案。对基层创造的典型经验，要认真总结提炼，建立制度规范，推动面上工作开展。

（4）讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或基层单位讲，发挥好带学促学作用。要将专题党课作为检验学习教育、调查研究成效的重要标尺，要突出针对性，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施，坚决做到学习成效不明显的不能讲、调查研究不深入的不能讲、问题查找不到位的不能讲、思路措施定得不实的不能讲、内容不聚焦的不能讲。

3、检视问题要瞄准短板弱项

突出检视问题这个关键，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上深入剖析，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把问题找准查实、把根源剖深析透。

（1）广泛收集意见建议。要结合“四个跟进”“三抓三促”“双报到”等活动，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言、市民服务热线等途径，广泛听取基层党员群众、工作服务对象对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。要全面梳理汇总“认真专业担当作为率先突破年”“基层减负年”“工作落实年”推进过程中发现的问题，以及巡视巡察、干部考察、工作考核、督导督察、审计检查、环保督察、安全督察、扫黑除恶、化解信访积案、“三抓三促”大走访等工作中发现的问题和提出的意见，如实提供给领导班子成员和下级党组织，督促主动认领、对号入座。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，互相听取意见建议。对基层提出的意见建议，领导班子要认真研究，逐一回复；对基层反映强烈的困难和问题，领导班子和领导干部要主动认领，查摆反思工作不足，逐一整改落实，确保清仓见底。

（2）对表对标查摆不足。按照中央“四个对照”“四个找一找”的要求，组织开展“六检视、六剖析”：检视理论武装，剖析在学深悟透、融会贯通、真信笃行方面的差距；检视政治忠诚，剖析在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”方面的差距；检视担当作为，剖析在创新变革、唯旗是夺、攻坚克难、狠抓落实方面的差距；检视宗旨观念，剖析在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距；检视清正廉洁，剖析在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；检视境界格局，剖析在转变理念思路、提升眼界标准、推动加速崛起方面的差距。着力强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念，深入开展“寻标、对标、提标”行动，主动对标无锡、潍坊高新区，制定对标清单，以自我革命精神深化流程再造。

（3）检视剖析问题根源。领导班子要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对收集到的意见建议、查摆出的问题不足进行集体研究，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视和反思；党员领导干部要联系思想工作实际和岗位职责，实事求是检视自身在党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距，深入剖析根源，列出问题清单。问题清单要具体实在，不能大而化之、避重就轻、避实就虚，不搞官样文章，不硬性规定字数。领导班子要召开对照党章党规找差距专题会议，逐条对照查摆各种违背初心和使命的问题，班子成员相互咬耳扯袖、提醒警醒。

4、整改落实要扎实有效

突出整改落实这个目的，把“改”字贯穿始终，对主题教育查摆和专项整治列出的问题，要深化认识、增强自觉，真刀真枪、动真碰硬，逐条逐项抓好整改。 

（1）坚持即知即改。这次主题教育，从一开始就要抓紧改起来，立查立改、应改尽改。要把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神作为整改落实的第一任务，认真组织开展“回头看”，将查找出的突出问题纳入整改，加强分析研判，检视差距不足，建立工作台账，实行销号管理。工委和各部门各单位要从检视剖析和群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。

（2）开展专项整治。聚焦市委确定的10项专项整治任务，结合高新区实际，重点整治：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、省市委工作要求不力的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为、“庸懒散慢拖瞒”的问题；违反中央八项规定精神的突出问题；形式主义、官僚主义，层层加重基层负担的问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业的问题；扶贫领域腐败和作风问题；民生领域侵害群众利益的问题；对黄赌毒和黑恶势力斗争不力的问题；领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利的问题；基层党建主体责任缺失的问题；优化营商环境政策落实不到位的问题。要采取项目化的方式，逐项推进专项整治，加强上下联动、前后衔接，整体推进问题解决。各部门单位要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。要结合专项整治，工委班子成员、相关部门负责人和园区、街道党政主要负责同志要带头帮包整顿软弱涣散基层党组织。

（3）务求整改实效。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保改一件成一件。各部门各单位领导班子和领导干部既要带头抓好自身问题整改，又要加强对下级党组织整改工作的督促指导。园区、街道要结合“三抓三促”活动查摆到的问题一并列入整改项目，并及时及时组织开展“回头看”，确保工作真正落实整改到位。对于涉及行业系统的突出问题，相关部门单位要牵头负责，上下联动、协同攻坚。要结合整改，着力化解一批信访积案，集中推动年内10年以上的信访积案“清零”，5年以上的信访积案化解50%以上。开展以治庸治懒治散治慢治拖治瞒为主要内容的“六治”专项行动，建立“大抓落实、狠抓落实”的工作作风，打造认真专业、担当作为的干部队伍。着力加快制度创新，聚力流程再造，打造“高新效率”；深入推进“一窗受理·一次办好”改革，跑出“高新速度”；破解企业发展土地指标瓶颈，探索企业发展新模式、新机制、新路径、新政策，优化审批服务和创业创新生态环境，健全代办帮办制度，创建“高新服务”品牌。开展问题整改专项督查，采取明察暗访等形式，加强过程管控、持续跟踪问效，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止纸上整改、虚假整改。整改工作和专项整治进展情况，要以适当方式向党员群众进行通报。

主题教育结束前，工委和各部门各单位领导班子要紧扣主题主线召开专题民主生活会和组织生活会，领导班子和党员领导干部撰写检视剖析材料，认真开展批评和自我批评，切实抓好会后的问题整改。

（二）扎实推进基层党支部主题教育

除县处级领导干部和参照实施的领导班子之外的党员，以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1、抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托各级党校、党员干部教育培训基地等，对党支部书记进行1次集中轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和关于开展主题教育的部署要求。工委负责同志可结合主题教育有关工作，对党支部书记进行专题辅导。园区、街道党（工）委书记要为党员讲专题党课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人心得体会。工委、管委会各部门单位及园区、街道党（工）委的党员干部，要根据本单位领导班子所列研讨专题，结合实际开展学习研讨；其他领域的基层党支部通过召开党员大会、支委会、党小组会等，交流学习体会，相互启发提高。统筹利用好各级各类教育资源，就近就便开展现场教育。深化“流动党校”进农村、“党史大讲堂”“情景党课”等教育方式，组织党员讲“我的入党故事”，增强学习的针对性、实效性和感染力。

2、深刻检视问题。基层党组织要结合自身实际和日常工作，组织党员、干部直接联系群众和工作对象、服务对象，开展社情民意访查，了解群众利益诉求，并采取适当方式向党员通报。结合党员“双亮”活动，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照党规党纪，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题。每名党员要联系本单位领导班子查摆的问题，结合本职工作和高新区发展形势，对照“我为高新区建设添砖加瓦做什么”进行检视反思。基层党支部要对照《党支部工作条例（试行）》，从组织设置、制度执行、组织生活、任务落实、作用发挥等方面查找问题短板。

3、从严整改落实。对查摆出的突出问题，要制定整改措施，逐项整改到位，整改情况及时向党员群众公开。结合整改落实，通过主题党日组织党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。根据不同行业、不同领域党员的实际搭建实践载体，通过开展党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。深化机关企事业单位党组织、在职党员到社区报到工作，帮助解决实际问题。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。高新区“不忘初心、牢记使命”主题教育在工委领导下开展。工委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组；领导小组下设办公室，负责高新区主题教育日常工作，对高新区面上工作及时作出安排。各党委（党组）要高度重视，精心组织，成立相应领导机构和工作机构，党委（党组）主要领导同志要履行第一责任人职责，其他党委（党组）成员要履行好“一岗双责”。领导班子、领导干部首先要抓好自身教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。

（二）突出重点，严督实导。从严从实加强指导督导，及时发现解决问题，增强主题教育效果，确保各项任务落实落地。工委领导同志要结合工作对主题教育进行调研指导；工委成立指导组，采取随机抽查、个别访谈、参加有关会议等方式，对各部门各单位及园区、街道党（工）委开展主题教育进行督导。各党委（工）要加强对所属部门和单位的督促指导，确保指导工作全覆盖。要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对消极对待、敷衍应付、搞形式走过场的，要严肃批评，促其改正。

（三）强化宣传，浓厚氛围。要在《高新区通讯》、高新频道等媒体开设专栏，深入宣传党中央精神、省委要求、市委部署和工委安排，及时反映各部门各单位主题教育的进展成效，加强正面引导，强化舆论监督。充分发挥淄博高新微信公众号及新媒体矩阵作用，贴近基层实际，丰富宣传形式，形成强大声势。要结合开展主题教育，开展领导班子运行情况专题调研，大力选用“狮子型”“老黄牛型”干部，树立“以实干实绩论英雄”的鲜明导向。在做好高新区各级优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、先进模范等典型事迹挖掘宣传的同时，还要优选一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，集中宣传，形成声势，用身边事教育身边人，推动形成学先进、当先进的良好风尚。

（四）注重实践，突出实效。要坚持从严从实，以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义、官僚主义，不提不切实际的硬指标，不随意要求基层填报材料，不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为各项工作是否落实的标准。要把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来，同推进“基层减负年”“工作落实年”各项部署结合起来，同强化“大抓落实、狠抓落实”工作作风结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作结合起来，同抓好本部门本单位中心工作结合起来，搞好统筹兼顾，防止“两张皮”。注重建立长效机制，巩固主题教育成效，激发干部干事创业激情，全力以赴加快推动高新区高质量发展。

附件：工委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组

组成人员名单

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附件

工委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组成人员名单

组  长：魏玉蛟  工委副书记、管委会常务副主任

副组长：周  军  工委副书记、纪工委书记、监工委主任

            郭  成  工委委员、工委管委会办公室主任

            杨新国  工委委员、组织人事部部长

            焦  刚  工委委员、财政局局长

成  员：孙青山  纪工委副书记、监工委副主任

邵  雷  保税物流园区副主任

崔若林  地方事业局副局长

耿庆文  组织人事部副部长

刘  宗  组织人事部副部长

王  飞  行政审批服务局副局长

张家奎  经济发展局局长

雷兆河  地方事业局局长

张方国  综治办主任

贾  力  宣传新闻中心主任

杨新国同志负责领导小组日常工作。

领导小组下设办公室，承担领导小组的日常工作。办公室主任由杨新国同志兼任，孙青山、邵雷、崔若林、耿庆文、刘宗、王飞、贾力同志任办公室副主任。